寒假结束，新的学期又开始了。许多高校由于深切意识到今年出现了高等教育改革发展的难得机遇，如果今后竞争失败，主要原因将是欠缺机遇意识，所以近期都在跃跃欲试，积极谋划新学期、新学年的工作，推出新的发展思路和发展举措，希望紧紧抓住机遇。对此，法大向来不甘落后。早在十年前，我们就提出了“要奋进在中国高等教育的主流和前列”的口号。今天会议的重点，就是要结合当前高等教育发展新形势，为2011年工作谋定方向、划定措施。刚才黄校长已对学校行政工作进行了缜密部署，既有具体措施，更饱含着他的深入思考。学校各单位、全体师生员工都要积极支持推动这些工作目标的实现。对于今年的党委工作及学校整体工作，我主要谈三个方面的意思。

一、认清形势，把握机遇，使学校始终奋进在国家高等教育改革发展的领头方阵和有利站位

法大的办学定位和办学理念，在迎接教育部本科教学工作水平评估之时，曾有一个经典表述：法大的历史使命，其承接的不是地域性的功能，也不是地方政府和它的主要教育机构所履行的功能，而是无论何时，法大都要代表国家，在国家层面的某个领域去履行人才培养和社会服务的功能。这不仅是历史，也是现实，更是未来，法大永远都应该去承接这种境界的历史使命。为此，在明确今年的工作目标和任务之前，首先要认清今年处于什么形势，应该把握什么机遇。今年的形势，可以三句话来概括：机遇更多；挑战更大；竞争更烈。

首先，讲机遇。

去年，国家召开了全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、全国人才规划纲要，党的十七届五中全会也对未来经济社会发展做出的重大部署，这些都给整个国家的发展、教育事业的发展，尤其是法大的发展提供了难得机遇。机遇在哪？现在我们获批的项目，就是显在的、看得见的机遇，但还存在许多潜在机遇。例如，作为中国法学教育事业的排头兵，多年来我们总在思考并积极践行，在人才培养观念、模式、制度的创新方面，努力做出对国家法学教育有重大贡献、对其他大学法学教育有示范作用的成果，但我们的步伐总是受到来自体制、观念和制度的制约。目前，我们遇到了极好的机遇。每在一次全国性的教育工作会议和一次全国性的规划纲要颁行的前几年，是制度创新的最好时机，过去许多在制度层面上解决不了的问题，到了这一阶段往往最容易解决，这已成为规律。2011年作为贯彻新一次的全国教育工作会议和规划纲要的第一年，国家大力倡导各所大学在充分掌握和运用自己办学自主权的前提下，积极拓展改革思路。全校对此要有清晰意识，充分利用制度创新最佳时期的大好机遇，对横亘于人才培养和科学研究体制前的痼疾进行改革，实现突破.

第二个机遇是《规划纲要》的颁发为法大发展提供了难得机遇。目前，学校拿到了三个国家级教育体制改革试点项目。这个数量，虽然和综合大学相比并不多，但和同类大学相比却非常值得喜悦。现在，需予重点考虑的是我们应以什么成果，向国家和教育部证明我们有资格承接这些项目。做得不好，我们名不副实；做好了，我们将获得发展自身和取得今后更大发展的资格。这三个项目是法大难得的机遇，疑定要牢牢把握，保质保量、按照预设的研究成果和目标做好这三个试点项目，做出能体现学校特色的示范性、普适性、标志性的成果。

第三个机遇是很多潜在的项目。今天吴江院长的讲座中就包含着许多还没有进入试点但我们可以争取的项目。我们要努力了解其部署和申报的情况，竭尽全力、最大限度的积极争取。

第四个就是善于在日常工作中把握住机遇。大家经常说，已有的机构，有一定的生产标准。作为中国法学教育的最高学府，法大不应只关注人才培养、科学研究、行政管理、社会服务等日常工作，而应将对国家教育事业的贡献率作为工作谋划总则， 通过完成本职工作，对国家的教育事业发展做出贡献。在日常工作中要着重创设这个标准，也是我们要抓住的机遇。

当然，现在的竞争非常激烈。例如我们取得的三个国家级试点项目，并非只有法大在做，而是和若干所大学一起承担，一起比拼，国家则看谁更有实力，做得更符合要求，这本身就是竞争。此外，潜在项目中的竞争态势也异常激烈，政府与政府之间，机构与机构之间，大学与大学之间。我们应该用心观察邻居们、同行们、以及他们与我们相关的学科、学院，都在想什么，打算做什么。他们的想法对我们具有很大的压力，国家提供的这些项目、经费、改革试点等，很多学校早就提出并已制定好方案。全校每个部门、每个人都要针对这种激烈竞争，树立起强烈的机遇意识和挑战意识。

需要强调的是，要做好新形势下的工作，要实现未来发展的战略目标，我们必须走在中国高等教育改革发展的领头方阵，而且是领头方阵的有利位置。所有大学都在前行，关键是在哪个位置前行。在2009年国庆60周年庆祝活动中，法大与其它两个工作系统一起承担“依法治国”方阵，而我们是规模最大的，校领导、同学们都觉得很光荣，为什么？因为这个方阵共两千多人，三个单位，法大始终处于这个方阵的有利站位。所以，我们一定要通过自身成功的工作，让大家看到法大始终奋进在国家高等教育改革与发展的领头方阵和有利站位。

二、明确任务、抓住重点，扎扎实实推进党的各项建设取得新进展、新成效

学校第七次党代会，已经对未来战略目标、各项事业以及党建科学化的思路任务做出了部署。今年是贯彻落实的第一年，党的建设应该迈出扎扎实实的第一步。党的建设对学校的事业发展具有非同寻常和至关重大的意义。只要能充分发挥各级党政领导班子、党组织、党员领导干部和每个党员的作用，即使困难再大、挑战再大，我们都能够过来，都能抓住机遇促进学校的更大发展。反之，则欠缺骨干力量，不可能实现任何目标。

党建工作要注意两点，一要针对学校新一年的形势发展需要，二要针对前一年工作存在的问题。今年要明确两项大活动。第一，今年是建党90周年，意义重大。我们要借此契机，进一步凝聚党内意志、信念、合力；要通过表彰典型、树立先进，进一步彰显中国共产党的光荣性、先锋性。1989年，尼克松的《1999：不战而胜》和《大失败》出版后，大家都在预测，前苏联共产党执政70年就倒了，中国共产党也绕不过这个规律。但现在，中国共产党已建党90年。我们要抓住机遇，开展各种学术性、建设性，富有光荣感的纪念活动，以此凝聚全校意志，激发工作热情，这是校党委今年的重要工作。第二，争先创优活动要建出成效。通过多种方式，对优秀的教师党支部、学生党支部和活跃在教学科研管理一线的优秀党员进行广泛表彰，并推广他们的先进事迹、先进经验做法。

今年党建工作的具体内容主要包括：

1、狠抓党政领导班子和干部队伍的建设。重点之一，进一步完善学习、督促和管理机制，全面提高各级领导班子和干部的思想理论水平和工作能力。今年机遇更多、挑战更大、竞争更烈的形势，就是对各级领导班子能力的考验。包括准确把握形势、正确科学决策、有效执行监督等方面的能力，把思路转变为现实工作成效的能力，协调关系、化解矛盾、构建和谐的能力，以及应对各种复杂的局面和各种应急事件的能力，这些都是今年领导班子建设的着力点。重点之二，加强培训和培养。从前年开始，中层干部的培养已从校内转向校外，从国内转向国外，并已分批进行了海外培训。今年，培训信息要更多，内容要更丰富，除了固定经费和党建经费保障以外，还有专门用于干部培训的外来专项拨款保障，同时还要扩大培训规模，提高质量。重点之三，搭建好各级班子梯队，根据人才培养方案，形成良好的管理体系。

2、狠抓基层党组织的建设。长期以来，《高等教育法》明确规定了党委和行政的关系，但对于二级各学院中的党政、分党委和院系之间的关系，却一直未以法律形式予以规定。前不久，新颁布的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》则明确规定了学院的党政之间的关系以及工作机制、运行体制。这也是今年我们遇到的机遇之一，要贯彻落实好该条例，使之形成学校实实在在的工作机制。第二，狠抓党支部建设，尤其要创新党支部活动和发挥作用的方式。第三，广泛实施党内民主，力争取得新进展和新突破。首先，要加强各级干部民主作风建设，实现领导工作“三深入”，即深入群众，深入基层，深入实际；做到领导的绩效评价“三解决”即解决各种矛盾，解决现实问题，解决现实困难。这些工作要求，由于过去并未明确，以致出现许多干部总飘在上面，不深入群众，不深入现实，不深入实际，遇到矛盾、困难、问题也不闻不问。今年，要大力拓展民主作风建设，各级领导都要善于深入一线，深入群众，深入实际，还要善于解决问题，既不怕出现问题，也不要对问题大惊小怪。从另一个角度看，如果没有问题，没有矛盾，也就没有依赖，没有负担，那就不需要干部了。领导干部在新时期承担的非常重要的责任，就是善于解决问题，善于解决矛盾，善于解决困难。其次，切实实施党代表任期制。要通过实实在在的措施，让广大代表知道并感受到他们每天的工作都是在行使党代表的权利和义务。要在学校制度、决策的形成、拍板、执行等方面，探讨赋予党代表督办权利，真正实行党内民主，使第七次党代会召开过程中开始形成的良好民主作风，逐渐转化为长效机制。

3、进一步抓好宣传舆论工作。要结合建党90周年、校庆60周年筹备、贯彻学校第七次党代会等重点工作，开展全方位宣传，全面阐释学校事业发展的良好形象。同时，加强校园文化建设，建设法大独有的校园文化体系，使该体系的内涵、标志、理念、观念建设能初具规模。大力开展校歌征集、校庆纪念品设计等校庆系列工作。

4、深入开展廉政教育和反腐教育。一是贯彻落实两个准则，即中央中纪委颁发的《党员领导干部廉洁从政若干准则》和教育部颁发的《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》。贯彻落实不仅要有承诺性、责任性，更要有制度价值规范加以保证。二是加强基建修缮工程项目、各类招生、开放办学、人才引进工作、财务和审计等方面的监督。三是严肃查办、快速处理违纪事件和行为。

5、进一步开展党外代表人士的教育培训和培养宣传工作。这项工作， 尤其是涉侨工作， 学校向来做的不错。今年，着眼于北京市民主党派组织换届，扎实做好推荐竞选工作，发挥优良工作传统，使学校更多的优秀人才被选拔到重点岗位上；筹备成立学校党外高级知识分子联谊会；加强民主宗教工作，支持开展丰富多彩的活动。

6、工会和教代会工作，重点是创造学习型、创新型、工会型、制度化、规范化的管理模式，并开好学校第五届教代会暨第十一届工代会第三次全体会议，加强三级工会建会工作，协同相关职能部门努力解决教职工子女入学、教职工生病以及生活困难等问题，做好教职工基础福利事业。

7、建设好平安校园。即使改革思路再明确，改革步伐再诱人，但若没有稳定的校园秩序，必将一事无成。

8、离退休工作。每个人都要有意识地、设身处地去考虑，当自己离退休时，自己需要同事们、其他人如何看待你、关注你。因此，虽然离退休教职工数量，和离退休工作规模、难度、工作量仍不断增加，但离退休工作的思路，老同志娱乐、休闲、生存的方式、质量，都应得到全校上下的高度重视，要在学校营造尊老敬老的良好氛围。工作重点主要有：进一步落实离退休同志的政治待遇、生活待遇，采取积极态度和措施，切实解决他们学习、活动、生活中的困难；创新活动项目的服务模式，充分利用海南疗养基地等平台提供更多好机会，丰富他们的社团活动；在全校开展尊老敬老活动，尤其要加强对特困、空巢的老人的关怀，团委、学生工作部要充分发挥共青团、学生的积极性和力量，作出积极贡献；积极探索离退休工作的二级管理机制。

三、着眼大局，狠抓关键，围绕学校的战略目标形成万流归宗的发展局面

学校发展有整体部署，强调运行整体性，强调着眼大局。但整体部署在各单位的具体运转层面，则是各在其位，各行其是，都是在一个层面、一个侧面、一个领域中运行。强调着眼大局，不是要大家脱离自身的工作职责而去做其他部门该做的工作，而是指大家在履行自身特定职责、任务的时候，要从学校大局出发，而不是从部门、单位以及个人利益出发，甚至损害学校利益。回顾2010年的工作，强调学校各方面工作要从大局着眼是十分必要的。要围绕学校战略目标，狠抓关键工作，使各方面的工作及成效汇集到一起，形成万流归宗的局面，形成强大的知识储备。

特别强调的是，我们每年的工作都是为了实现在2020年前后建成法科强校的战略目标，进而努力打造厚重的学术底蕴，着力形成强大的竞争力，全力营造良好的办学声誉。这是当前学校大局最主要的三个方面。全校各单位、各级领导干部、全体师生员工，都应该为了这个大局，形成万流归宗的发展局面、工作局面，而不是游离甚至是抵触这个局面。这几年，学校发展是在坎坎坷坷之中走过来的，我希望大家在考虑问题、思考工作、执行决策等任何时候，都要朝着有利于这三方面的方向努力。

要顺利实现这个目标，必须狠抓关键。关键性的具体工作，黄校长的讲话以及学校的党政工作要点，包括我之前的发言，都已予以阐述。但是，还有七个方面的关键点需重点强调并予明确。

第一，狠抓发展模式转变这一走向性关键。学校党代会报告已经提出“三个转变”，即由外延式向内涵式转变，资源的配置由松散型向集约型转变，总体供应机制由被动型向主动性转变。这“三个转变”实质上针对着当前法大发展中的根本性问题。一是要注重发展质量，否则辛苦争取来的博士点、硕士点及其他资源会被浪费，所以要狠抓质量，狠抓内涵。二是整合资源。在资源分散的情况下，无论如何狠抓内涵都不可能有成效，因此必须整合法学学科之间、法学内部、法学与其他学科的资源。三是如何有效激发学校各方面群体的主动性，使每个教师、每个教职工对学校产生强烈的归属感，积极主动地贡献自身的能力与资源，促进学校发展。今后，我们的各项工作应朝着这三方面的要求，朝着这个走向性关键，树立“是否有利于内涵式转变，是否有利于主动性转变，是否有利于集约性转变”的明确意识，共同努力，积极推动，而不是分而治之，分而推之。

第二，狠抓队伍建设这一主体性关键。今年的队伍建设要实现三个突破。一是要实现教学科研内涵增长的突破。二是要实现法学学科资源整合和法学与其他学科资源协调的突破。这项工作已经强调多次，今年必须实现新的突破，要建立起一定的组织形式或者运行机制，是否成熟可另观其效，但要先建立起来，向法学资源的优化整合迈出实质性步伐，进而实现党代会报告提出的让学校优质教育资源惠及全体的目标。三是内部激励机制效率要实现重大突破。这方面，在以往有许多的经验教训，要认真借鉴并深入思考，促使此项工作在今年实现重大突破。目前，学校正积极贯彻落实党代会的要求，制定工作方案，调整津贴，提高收入。此外，队伍建设还要在三个方面取得明显进展。一是取得法大学派建设的明显进展，这既是党代会报告的要求，也是第四次全国教育工作会议召开以后，教育规划纲要赋予各个大学的重要改革发展使命，不仅国家需要综合的学派，而且法大也应该建立自己的学派。二是实现各学科合理梯队配置的明显进展，现在总体发展并不平衡，有的学科较为合理，队伍也比较完整，但有些学科则是结构缺失，体系不完整，其中包括学校的传统重点学科和重要学科，这必须引起高度重视，并树立起培养后备人才，形成合力梯队的意识。三是取得各支队伍整体素质提升的明显进展，包括教师队伍、管理队伍、辅导员队伍、后勤服务队伍在内，各支队伍的整体素质提升应有明显进展。

第三，狠抓现代治理结构这一体制性关键，着重做到四个创新。其一，实现健全权责体系的创新。“党委领导，校长负责，教授治学，民主办学，社会参与”等五个方面，权力为何，权力边界在哪，责任多少，要建立起科学的纵向和横向权责体系。不建立起规范明确的权力体系，权力运行没有边界、不受制约，容易产生混乱。其二，实现科学的评价体系的创新，这是治理结构的重要问题。现在，各项具体工作都有各自的评价体系，但总体的反映是，学校缺乏适合法大体系的、整合性与科学性强、深受大家认可且行之有效的责任体系、评价体系，我们应该在过去的基础上实现创新。其三，实现依法治校的创新。不能沉湎于过去已经做过的依法治校的制度、工作和项目，还应有更大的创新。其四，实现综合治理的创新。这个概念是世界银行在1999年总结出来的，主旨就是国家治理不应光靠政府，而应以政府为主导，充分发挥企业，社会组织、非政府、非企业，非营业的公益性组织，包括公民个体的作用，即凡是能够触及国家治理发展的都应成为整个国家治理的重要方面。法大的治理也一样，不应光靠学校党政领导班子，也不应光靠机关部处，而要在文化、学术、学风、行为规范等方面创新性的建立起综合治理体系。

第四，狠抓多元筹资效益这一资源性关键。法大发展好坏，很大程度取决于是否有强大物力财力的支持。这些年，学校的筹资以及获得的捐资、政府拨款均为历史新高，但还远不能满足发展需要。今年要更加努力，发挥学校优势，从政府、企业争取更多办学资源，实现政府财政拨款、社会各界捐资、开放式办学效益等三方面的大幅度增长。

第五，狠抓办学条件基本建设这一基础性关键。实现三个明显改善，即实现两个校区学生学习空间明显改善，教职工活动场所明显改善，校园环境明显改善。

第六，狠抓提高教职工待遇和生活质量这一民心性关键。两个重点，一是教职工收入要较大增多，二是教职工在学校享受的人性化服务项目要有较大突破。党代会已经提出了在学校实现人性化服务的要求，大家也提出了很多问题与意见，后勤系统以及和教职工学习、工作、生活相关的管理和服务部门要主动考虑为大家提供并扩大这些人性化服务项目。

第七，狠抓和谐校园建设这一秩序性关键，实现校园文化建设的新面貌，思想工作的新面貌，学生之间、教工之间、干群之间和谐关系的新面貌。

以上，从三个方面强调着眼于学校大局，强调狠抓七个方面的关键工作，这些工作做好了，要求达到了，实现学校发展目标就将指日可待。

2010年，学校党政工作得到了全体领导干部、党代表、全校师生员工的支持，虽然困难仍在，但也取得不少成绩，这些功劳都要归功于大家。今年，希望大家一如既往的关心、支持、理解学校的工作，共同努力，认认真真、保质保量的完成好法大2011年各项工作任务，共同推动学校发展迈上新的台阶。

谢谢大家！