深入学习实践科学发展观

——校党委书记石亚军在中国政法大学深入学习实践科学发展观

活动动员大会上的讲话

老师们、同学们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。按照中央和教育部党组的部署，我校参加第二批深入学习实践科学发展观活动，自3月初开始，至8月底完成。3月6日，校党委召开第四次全体会议，专题传达和学习了中央和教育部党组关于深入学习实践科学观活动相关会议精神和中央与教育部领导的重要讲话精神，结合学校实际，认真研究制定了我校深入学习实践科学发展观活动实施方案，组建了学习实践活动领导机构和工作机构，确定了学习实践活动的实践载体。各分党委、党总支也组织传达和学习了中央关于开展学习实践活动的有关精神，为学习实践活动的扎实推进奠定了坚实的基础。

下面，我根据中央和上级精神及党委全体会议相关部署，就组织开展好我校学习实践活动讲几点意见。

一、要深刻认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性

党的十七大确立了科学发展观作为我们党的指导思想的地位，并决定“在全党深入开展学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。”在全党开展深入学习实践科学发展观活动是适应世情、国情、党情深刻变化，进一步用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们要深刻认识学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，切实将思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到科学发展观的现实要求上来。

扎实推进深入学习实践科学发展观活动，是我校今年首要的政治任务。

（一）深入开展学习实践活动，是进一步用中国特色社会主义理论体系武装全校党员干部、教育广大师生的难得机遇

中国特色社会主义理论体系是我党继续推进马克思主义中国化的伟大历史创造，是全面建设小康社会的根本指针，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。我们国家实现全面现代化的目标需要科学发展，我国高教事业实现高等教育强国的目标需要科学发展，我校实现法科强校的目标同样需要科学发展。行动取决于目标，目标取决与方向，方向取决于理论，我校全体党员干部和广大师生履行推动学校发展，推动高教发展，推动国家发展的使命，根本的是要用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。

中国政法大学是我国政法专门人才培养的重要基地，是我国社会主义民主与法治建设、社会主义政治文明建设的重要思想库与智囊库，肩负着推动国家政治进步、法治昌明、社会繁荣的神圣使命。全校党员干部和师生员工肩负着坚持社会主义办学方向，将党的路线、方针、政策贯彻落实到教学、科研、管理、服务等各项工作，培养符合中国特色社会主义建设需要的政治可靠、素质优良的政法专门人才的重要职责。只有以中国特色社会主义理论统一党员干部和全校师生的思想行动，按照科学发展观的要求谋划发展目标，设定改革路径，推进工作部署，才能使我们找到国家经济社会发展对高素质人才要求变化的规律、全国高等教育适应新形势要求发展的规律、我校顺应客观需要办学事业进步规律的结合点，使我校的教学、科研、管理、服务工作始终沿着对国家社会有重大贡献，于自身发展有明显跨越的轨道可持续推进。学习实践科学发展观，有利于党员干部和全校师生进一步坚定中国特色社会主义理想与信念，增强对科学发展观的理论认同、政治认同，建立正确指导履行人才培养、科学研究、社会服务职能的认识系统，有利于党员干部和全校师生进一步就学校建设“法科强校”的目标达成共识，凝成合力，推动学校改革建设事业更好发展。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是破解学校发展难题，推动学校事业又好又快发展的迫切需要

进入新世纪以来，在教育部的领导下，法大人以神圣的使命感与责任感更新理念，深化改革，锐意进取，学校各项事业取得了跨越式的发展，学科专业建设、师资队伍建设、人才培养质量、学术研究水平、服务社会能力等各个方面不断取得新的突破，学校在国家中的地位和社会声誉稳步提升。但是，我们必须认识到，学校的发展建设正处于新的历史关头，不仅面临着新的重大发展机遇，也面临着新的突出问题和严峻挑战，显然，能否破解新的突出问题和战胜严峻挑战是制约我们能否抓住和适应新的重大发展机遇，争取学校更好更快发展的前提。学校的战略目标是“多科性、研究型、开放性、特色鲜明的世界知名法科强校”，而我们的制度安排、政策措施、资源配置、运行方式、评价手段是否都符合这一目标的要求？学校的主流价值观体现为“人才培养是学校办学的根本任务”、“教学科研和社会服务是学校的中心工作”、“学术是学校根本的价值追求，服务是管理根本的价值追求”等八大主流意识和“学术立校、人才强校、特色兴校、依法治校”、“厚德、明法、格物、致公”等四大特色理念，而我们教学、科研、管理、服务的规范、秩序和效应是否全面体现了这些意识和理念？学校确立了以构建“体现社会主义核心价值体系的党风、政风、教风、学风、校风建设的长效机制”、“深化教学、科研、管理、服务改革的长效机制”、“激励创造和创新的长效机制”、“依法治校、科学管理、民主办学的长效机制”、“师生员工权益保障的长效机制”、“思想政治工作的长效机制”等八种机制来建设和谐校园，而我们的权责体系、公共服务体系是否扎实地落实了这些机制？面对这些提问，我们的工作的确存在需要用科学发展观来反思和调整的空间。扎实开展学习实践活动，自觉用科学发展观分析问题，解决矛盾，一定能破解学校发展的难题，更准确地抓住影响学校事业发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，厘清调整的思路，找到解决的措施，以负责的态度和正确的方式有效加以解决。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是以改革创新的精神推进学校党的建设的必然要求

多年来，学校党委通过实施“十大工程”、“八大样板”、“五风建设”、“德育新体系”、“党建新体系”，积极加强各级领导班子建设和干部队伍建设，加强基层组织和党员队伍建设，为学校事业发展提供了坚实的思想、政治和组织保证。新形势、新发展对学校党的建设提出了新任务、新要求，以科学发展观的要求审视学校党的建设，不难发现依然存在不适应学校发展需求，不符合组织要求的诸多不足。如领导干部思想理论学习不够深入，某些单位领导班子筹划发展的能力和劲头有待提高，有的基层党支部组织运转和工作效果还不甚理想，个别党员党性修养和党员意识不强，甚至极个别党员理想信念动摇，等等。深入开展学习实践活动，是进一步加强各级领导班子建设，提高各级领导班子驾驭复杂局面，谋划和统领学校事业科学发展能力的难得机遇，是进一步加强干部队伍建设，提高领导干部应对突发事件，解决复杂矛盾，促进和谐发展能力的难得机遇，是进一步加强基层党组织建设，提高基层党组织凝聚人心、共图发展能力的难得机遇，是进一步加强党员教育，保持和提高党员党性修养和先进性的难得机遇。全校各级党组织、党员、干部要通过学习实践活动，以推动党的建设新的伟大工程的政治责任感，以改革创新的精神分析当前存在问题，创新领导班子与干部队伍建设的思路与模式，创新基层党组织活动的形式与效果，创新党员发挥先进性作用的方式和效应，造就一支自觉学习与实践科学发展观，一心推动学校事业科学发展的党员干部队伍，保证学校各项事业科学发展。

二、正确把握学习实践活动的指导思想、总体要求、主要目标和主要原则，着力解决影响和制约学校事业科学发展的突出问题

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全校党员特别是校、院、部、处领导班子、党员领导干部和党员骨干教师深入学习实践科学发展观，紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高学校科学发展的水平，进一步明确办学思路，推进教育创新，提高办学质量，加强依法治校，构建和谐校园，努力把学校各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，努力把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使学校党政工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，切实推进学校各项事业健康有序发展。

（二）总体要求

1.党员干部受教育。这是学习实践活动的基础，要进一步提高全体党员尤其是校和院、部、处领导班子在理论与实际相结合的基础上对科学发展观的认识、领悟和把握，学会自觉运用科学发展观的科学内涵和根本要求来分析学校事业是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展的问题，增强在进一步解放思想、实事求是、改革创新、推动发展中贯彻落实科学发展观，坚持社会主义办学方向，顺应高等教育发展趋势的自觉性和坚定性，提升各级领导班子科学办学、民主办学、依法办学的能力。

2.科学发展上水平。这是学习实践活动的核心，要构建科学发展观在我校各项工作中的落实机制，把科学发展观的要求转化为办学理念、改革思路、工作措施、发展成果，完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学制度，规范决策、执行、监督的权力运行体系，构建坚持社会主义办学方向中的学术繁荣机制，破解发展难题，转变发展方式，提高发展质量，实现战略谋划、教育教学、科学研究、社会服务、条件建设等各方面工作快速协调发展。

3.人民群体得实惠。这是学习实践活动的目的，要按照胡锦涛总书记关于“人民群众得实惠，要体现在党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题、进一步改进作风和服务群众上，要体现在解决人民群众反映强烈的问题、办好群众迫切希望办又有条件办的实事上”的要求，切实解决师生员工反映强烈的突出问题，不断满足师生员工日益增长的对学校发展的期待和需求，进一步营造师生员工在和谐、健康的关系和温馨、愉悦的心情中创业、生活的良好环境，努力办好符合我国经济社会发展需要、社会满意的中国政法大学。

（三）主要目标

1. 提高思想认识。就是用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2.解决突出问题。找准并着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，特别是办学理念、思路、举措、制度、方式等方面的突出问题、师生员工和社会反映的突出问题、党员领导干部在党纪党风方面存在的突出问题。

3.创新体制机制。继续解放思想，坚持改革开放，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，加大改革力度，改变学校管理体制和运行机制中与科学发展观不适应的地方。

4.促进科学发展。把务求实效作为活动的出发点和落脚点，把科学发展的要求转化为推动科学发展的意志、思路、能力、措施，进一步修改完善学校的发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、基础能力建设规划，努力促进学校又好又快的发展。

（四）基本原则

1.坚持解放思想。要把解放思想、改革创新贯穿学习实践活动的始终，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合党的教育方针，更加符合中国特色社会主义高等教育的发展规律，使党政工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，形成加快发展、创新发展、科学发展的思想共识。

2.突出实践特色。要紧紧围绕“深化教育创新、强化依法治校、推进和谐发展、建设法科强校”这个实践载体，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与总结中华人民共和国成立60周年的伟大成就结合起来，与提炼我校复办30周年的成功经验结合起来，与深入推进我校“十一五”发展规划结合起来，与推动我校人才培养、科学研究、学科建设工作结合起来，与加强“五风建设”结合起来，与解决党性党纪党风方面存在的问题结合起来，与解决师生员工最关心的利益问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3.贯彻群众路线。充分发扬民主，发挥教代会职能，广泛吸收教职工代表、统战成员、学生代表、离退休老同志代表全程参与，认真听取师生员工的意见和建议，真诚接受师生员工的评议和监督，尊重师生员工的创造精神和主体地位，共谋学校科学发展。要把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要依据，让师生员工亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

4.正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织和引导广大党员、干部深入学习领会实践科学发展观，自觉提高思想认识，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，全面总结在推进学校科学发展方面的历史经验，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、明确实践载体解决重点问题

我校学习实践活动的载体是：“深化教育创新、强化依法治校、推进和谐发展、建设法科强校”。全校学习实践活动要立足这一实践载体，着力调整并理顺内部治理结构以逐步确立现代大学制度，着力整合并优化办学资源配置以提升学术及管理的集约效应，着力深化并扩大教学科研改革以使教学质量和科研水平有明显突破，着力拓展并创造新的开放教育机制以不断改善办学条件和提高教职工待遇，着力凝练并普及高雅校园文化以实质性推进和谐校园建设，着力加强党建与思想政治工作以进一步夯实稳定学校秩序的政治保障，重点解决好以下几个方面的实际问题：

根据学校实际，坚持边学边改，进一步查找和解决影响、制约学校科学发展的突出问题。

1.按照科学发展观的第一要义是发展的要求，始终把提高质量作为发展的中心任务，实现学校又好又快发展。我校目前存在的主要矛盾是师生员工及社会各界日益增长的对学校全面发展的期待与学校办学硬件和软件实力不相适应的矛盾。要使“学校整体的最大利益是发展”成为全校各方面的共识，全面总结我校复办30年来改革发展的经验，通过调整完善学校的“发展战略规划”、“学科建设和队伍建设规划”、“基础能力建设规划”，进一步明确学校的办学定位、办学特色、办学理念和发展战略，逐步实现从以政策驱动求得数量扩张带动质量和水平提升的发展模式，向以规律制动求得内涵发展带动质量水平创新的发展模式的转变，着力解决发展的快速性与有序化的矛盾、外延扩张与内涵提升的矛盾，着力解决在办学规划、办学举措、办学动力等方面存在的突出问题。

2.按照核心是以人为本的要求，切实尊重、维护和实现师生员工的主体地位。我校目前在办学功能指向上，存在的突出问题是为学生全面成才和教师能动创新提供服务的方式和效应不到位。要使“学生拥有全面发展的空间，教师拥有创新学术的环境”成为学校各方面工作的合流，坚持教育以育人为本、以学生为主体，以人才培养为中心，大力实施素质教育，加大教育教学改革力度，建立健全教育教学质量保障体系，积极探索具有学校特色的、多样化的人才培养模式，努力推进质量工程建设；加强学风建设，关心学生的健康成长，切实建立学生心理健康教育与干预制度等机制，着力营造“五育人”的全员育人良好氛围。坚持办学以人才为本、以教师为主体，全力落实人才强校战略，进一步加强师德师风教育,提高教师的整体水平；着力培养大师级人才和领军人才,加大对青年教师的培养与支持力度；加快建设好学术创新平台和创新团队，努力提高研究质量和创新能力，形成更多的标志性成果。坚持建设一支高素质的管理队伍，加强学习培训，转变工作作风，提高执行力和工作效率。进一步建立和完善更加科学合理的考评体系、激励机制和分配机制，解决好关系教职工切身利益的问题。充分调动师生员工的主人翁精神，积极推动学校各项事业发展。

3.按照全面协调可持续的基本要求，全面把握办学规律，努力形成学校事业整体推进、持续发展的局面。我校目前在中心工作和内部管理中存在的最大矛盾是发展的快速性与有序化的矛盾，体现为摊子大而资源配置不相适应、规模广而对应水平不相匹配、体系宽而结构支撑不相衔接、力度强而法治规范不相合拍的问题。要使“人文法大、法治法大、和谐法大”成为学校全面协调可持续发展的文化和制度基础，着力夯实法大的人文底蕴，着力强化法大依法治校的力度，着力构建法大和谐校园的内涵，以此为基础，构建学科品位、教学质量、科研水平、社会服务能力后续提高的机制，构建高水平学术成果向教学内容和社会服务效应转化的机制，构建科学管理为教学、科研提供优质服务的机制，使学校各项事业能够全面协调可持续发展。

4.按照根本方法是统筹兼顾的要求，妥善处理学校改革发展中的重大关系。目前，我校在办学内涵上存在的最大矛盾是发展的外延扩张与内涵提升的矛盾，体现在校外声誉渐高但校内文化不够厚重、学科规模扩张但学术基质不够理想、队伍数量速增但创新团队不够成形、课程模块加宽但技术含量不够充足、科研项目攀升但标志成果不够庞大等问题。要使“和平共处、和衷共济、和而不同、和谐发展”成为学校各个领域和各项建设的基本秩序，进一步规划全校学科的布局, 处理好法学学科与其他学科发展不平衡和脱节的矛盾，使各类学科专业的发展相得益彰，并相互支撑；处理好教师与学生的关系、原有人才与引进人才的关系、教师与管理服务人员的关系、在职人员与离退休人员的关系，使各种群体各尽所能，并相互支持；处理好学校改革发展稳定的关系，使扩大规模、提高质量、优化结构有机统一；继续深化校内体制改革，推进校院两级管理模式，理顺学校与学院之间的关系，进一步调整机构设置，整合优势资源，实现资源最优化组合，充分发挥资源的效能。

5.按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，切实加强党性修养，进一步弘扬优良作风。目前，我校党的建设存在的主要问题是党组织和党员先进性发挥机制不够健全。要使“党组织和党员先进性的常态化”成为广大群众公认的现实，围绕贯彻落实十七大、十七届三中全会和高校党建工作会议精神，着力完善党委领导下的校长负责制等制度，不断加强和改进党的建设；着力加强领导班子建设，切实提高班子的领导力、执行力；着力提高领导干部的政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观；着力探索党支部建设的新途径，切实加强党支部在学校科学发展中的战斗堡垒作用；着力探索保持党员先进性的长效机制，切实加强党员在学校科学发展中的先锋模范作用。

四、扎实做好学习实践活动各个阶段的工作，务求取得实效

我校学习实践科学发展观活动自3月开始到8月底基本结束，分为三个阶段进行。学习与实践活动中的每一个阶段，每一个环节，既要做好规定动作，完成基本任务，又要结合学校建设与发展的需要，结合本单位本部门的实际情况，开展特色活动，创新自选动作。

（一）第一阶段：学习调研。自3月10日开始，4月17日完成，主要任务是通过深入、系统学习，普遍提高党员干部的科学发展观理论水平，通过深入、细致调研，进一步明确学校改革发展亟待解决的主要问题，通过深入、广泛讨论，进一步解放思想、更新观念。这一阶段重点要抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。

1．全面动员部署（3月10日至3月18日）

3月13日学校召开动员大会，对学习实践活动进行整体部署。各分党委（党总支、直属党支部）召开动员会对本单位学习实践活动进行动员和部署。

2．做好学习培训（3月10日至4月17日）。

组织广大党员认真学习中国特色社会主义理论体系，重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神等；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。学校将邀请校内外专家学者做专题辅导报告，开展领导干部讲党课活动，对党员干部进行集中培训；校级理论学习中心组要集中进行专题学习研讨；各分党委（党总支、直属党支部）要安排好党员的个人自学、集中培训、专题辅导和集体研讨工作；院（部、处）级理论中心组要集中开展专题学习讨论；党支部要召开专题组织生活会进行集中学习交流。

3．开展调查研究（3月20日至4月17日）

校、院领导班子和党员领导干部要围绕“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的中国政法大学，怎样办好中国政法大学”这两个根本性问题，结合本单位实际和各自分工，从个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，影响和制约学校科学发展的突出问题等方面开展调研，认真思考如何推进学校科学发展。调研可采取校内校外两种类型，在校内通过座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等形式，深入基层，广泛征求师生员工的意见和建议。校级领导班子成员要根据分工确定重点调研课题，其分管部门的负责人要作为调研组成员参与调研工作；学院领导班子成员要根据分工确定调研重点和专题。在校外，组织到具有典型示范单位学习经验。通过调研，校、院领导班子成员要认真撰写调研报告，及时交流调研成果，努力提高分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。

4．组织解放思想大讨论（3月30日至4月17日）

结合学习和调研成果，以解决影响科学发展的认识问题为目标，围绕学校复办30年的经验，以及深化教育创新、强化依法治校、推进和谐发展、建设法科强校等内容开展广泛的解放思想讨论。通过主题讨论会、网上专题研讨、征文等方式，进一步加深广大党员干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，从而更新发展观念、转变发展思路、形成学校科学发展的共识。

学习调研阶段要体现开放性的特色，而不是埋头理论学习，关门研究讨论。一是学习培训的开放性。要有开放的视野，既要学习中国特色社会主义理论体系，把握中国特色社会主义高等教育规律，又要借鉴国内外高校先进的管理经验与模式；有开放的方式，要走“开门学习”之路，既走出部门，走出学校相互学习，又邀请专家登门指导；三是要有开放的课堂，要向广大师生开放，既欢迎师生加入学习，又深入到师生中进行学习；既深入到师生中进行调查研究，征求师生意见，又欢迎和尊重师生主动提出批评，提供建议；既在领导班子和党组织范围内开展讨论，又要到师生中开展讨论，组织师生开展讨论。

（二）第二阶段：分析检查。4月20日开始，6月5日完成。主要任务是通过开好领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，使党员特别是领导干部明确班子和个人在贯彻科学发展观中存在的问题，针对这些问题的原因、危害和如何改变等方面在思想上得到极大触动。这一阶段重点要抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。

1．召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会（4月20日至4月30日）

校、院（部、处）专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定会议主题。召开民主生活会前，领导班子要采取务实、有效方式面对面广泛征求师生员工的意见和建议，请他们对各级领导班子和干部存在的主要问题及其结症进行分析，领导班子成员之间要开展谈心活动，沟通思想，然后从领导班子和个人两方面认真撰写发言材料。民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，领导班子成员要结合分工，着重查找推进学校事业科学发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题，着重查找思想观念、工作能力和工作作风、党性党纪等方面的问题，深刻分析原因，明确努力方向。党支部要精心组织召开专题组织生活会，每个党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

2．形成分析检查报告（5月4日至5月20日）

在充分运用学习调研、开展解放思想讨论、民主生活会成果的基础上，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。按照科学发展观要求针对学校的实际，汇总梳理学校改革发展中存在的突出问题，全面深刻、实事求是地分析产生问题的原因。要及时总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进学校事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。主要领导干部和领导班子成员要尽早介入、全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。初稿形成后，要以座谈会、通报会、网上公告等适当方式进行公布，广泛听取各方面意见。在此基础上，经党委会、分党委会充分研究讨论，反复修改完善，形成分析检查报告。

3．组织群众评议（5月21日至6月5日）

校、院两级领导班子分析检查报告形成后，校党委、分党委（党总支、直属党支部）要采取座谈会、网上评议、书面评议等形式，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面，认真组织党员、师生员工对分析检查报告进行评议，参评代表要有广泛性。评议中提出的正确意见、建议要体现到修改后的分析检查报告中来。校、院领导班子分析检查报告经过进一步修改和完善后，要采取适当形式公布。

分析检查阶段要体现问诊式的特点。一是就学校事业发展向师生问诊，请师生对学校发展目标、发展理念、发展方向、发展方式和发展态势作出评判，指出制约发展的症结，提出促进发展的建议。二是就领导班子领导能力与水平向师生问诊，请师生对领导班子治校办学、理政为民能力进行评判，指出影响发展的失误，提出纠偏校正的药方。三是就领导干部个人素质与能力向师生问诊，请师生对领导干部科学决策、科学管理能力和党性修养、服务师生的水平进行评判，指出不利发展的缺失，提出努力提高的方向。四是就领导班子、党员干部的分析检查的结果向师生问诊，就自我检查诊断是否深刻、努力方向是否正确、主要举措是否到位进行评判，指出漏诊误诊的问题，提出修正改进的要求。

（三）第三阶段：整改落实。从6月8日开始，7月10日结束，8月底完成各项收尾工作，主要任务是通过制订整改落实方案目前需要解决的突出问题的目标、措施、步骤，通过落实整改方案，集中解决突出问题和完善保障整改成果的体制机制。这一阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

1．制定整改落实方案（6月8日至6月15日）

校、院领导班子按照科学发展观的要求，针对需要解决的重点问题，立足学校和学院工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，提出目标化、具体化、责任化的整改措施，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管单位，采取适当方式向党员干部和师生员工公布，作出公开承诺。校、院领导班子成员要全程参与研究整改落实方案的制定工作，部、处负责人要积极参与学校整改落实方案的制定工作。学校将通过开展“我为法大科学发展建言献策”等活动，充分调动广大党员、师生的积极性，为推进学校的改革与发展贡献心智。校、院领导班子要根据师生的意见和建议，充分研究修改完善整改落实方案，并报校学习实践活动领导小组办公室。

2．集中解决突出问题（6月16日至7月5日）

在广泛征求师生员工意见和建议的基础上，按照整改落实方案的要求，坚持实事求是、量力而行、尽力而为的原则，选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量加以解决，为师生员工办看得见、摸得着、促进科学发展的好事实事。要按需要解决的问题，组建专项民督团，由师生员工代表全程监督具体整改落实，对涉及多个部门和单位的问题，要积极推进上下互动、左右联动加以解决。

3．完善创新体制机制（6月16日至7月5日）

围绕形成保障和推进科学发展的制度体系，修改完善学校的“发展战略规划”、“学科建设和队伍建设规划”、“基础能力建设规划”，并建立健全相应配套措施；修订《中国政法大学章程》，完善校长办公会、书记办公会、党委全委会、党委常委会议事规则，完善学校学术委员会、学位委员会职能和议事规则，完善学院学术机构及议事规则，拓展校务公开、民主办学的渠道和运行方式；认真清理各项管理规章制度，对废、改、立工作做出安排，用科学制度促进和保障教学、科研、人事分配制度改革与创新，促进和保障师德和学风不断优化，促进和保障各项事业快速有序发展，促进和保障校园文化建设上水平，促进和保障学校更加和谐。

4．认真开展总结测评（7月6日至7月10日）

学校召开测评大会，组织党员代表、教职工代表、民主党派代表、学生代表、离退休代表等进行满意度测评，测评内容主要包括师生员工对解决影响和制约学校科学发展的突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。各分党委（党总支、直属党支部）要总结学习实践活动的基本情况和主要经验，要认真收集师生员工对学习实践活动和整改效果的反映，要提炼党的建设中的新思路、新方法和新经验，并将学习实践活动的总结报校学习实践活动领导小组办公室。

7月11日至8月底，学校将根据测评情况，进一步完善整改落实措施，继续解决突出问题，并做好全校深入学习实践科学发展观活动总结等收尾工作。

整改落实阶段要体现互动式的特点。一是要在与师生的互动中完善整改落实方案，要通过与师生互动，组织师生共同分析最急需解决的问题，找出最适合问题解决的方案。二是在与师生的互动中解决突出问题。要通过与师生的互动，组织师生全程参与和监督问题解决的过程，推进问题解决的进度，提高问题解决的质量。三是在与师生的互动中进一步健全体制，完善机制。要通过与师生进行互动，将师生最满意的工作方式、师生最支持的服务机制、师生最接受的管理体制和师生最拥护的发展模式用制度的形式巩固下来，建立科学发展长效机制。

五、加强组织领导，确保学习实践活动各项目标要求真正落实

全校各级党组织、全体党员、干部要将学习实践活动作为本年度的首要政治任务，在上级党组织的指导和校党委的领导下，统一思想，高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，务求实效，使我校学习实践活动真正发挥解决问题、促进改革、推动科学发展的功效。

（一）加强领导，落实责任。学习实践活动要真正取得实效，关键在领导，责任在班子。校院（部、处）两级领导班子要以高度的政治责任感和强烈的使命感，切实将学习实践活动摆上主要议事日程，做到思想认识到位、组织部署到位、工作措施到位、实效落实到位，圆满完成各项工作任务。

1.要切实强化领导责任。学校和各院（部、处）学习实践活动领导小组实行双组长制，学校由校党委书记、校长担任组长，各分党委（党总支、直属党支部）由书记和党员院长担任组长，形成党委领导，党政共抓的权责体系。

2.党员领导干部要切实以身作则。领导班子和党员领导干部是学习实践活动的重点。各级党员领导干部要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头参加领导班子和所在支部的活动，把学校党委的各项部署落到实处。校领导班子成员要经常深入所联系的院系调研指导，督促检查，帮助解决实际问题。非党员领导干部要积极支持本单位学习实践活动的开展，积极参加各项学习调研、分析检查和整改落实活动。

3.要加强检查指导。学校学习实践活动领导小组下设联系指导组，检查学校党委各项部署的落实情况；了解活动进展情况，提出工作建议；总结推广学习实践活动的经验；发现和分析活动中存在的问题并督促解决；加强联系，沟通信息。各分党委（党总支、直属党支部）要积极支持联系指导成员的工作。

（二）区别情况，分类指导。各分党委（党总支、直属党支部）要根据学校的基本校情和办学特色，结合本单位的工作实际，在活动时间、地点、方式、形式等各个方面作出相应安排。要认真分析本单位不同党员群体的特点，有针对性地提出不同的要求，进行分类指导。

1.党员领导干部要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力、推动工作；校部机关各部门领导班子要认真思考本部门在学校科学发展中的职能定位，围绕中心工作和服务师生开展学习调研与实践，重点提高科学决策、开拓创新的能力；各教学院部和科研单位领导班子要结合学习实践活动，进一步明确学院发展定位，深入树立“校院一盘棋”的意识，重点提高驾驭发展、科学决策的能力。

2.教职工党员重在认真学习、提高思想认识、做好本职工作。教师党员要做到“六个更加”，塑造良好的师表形象，即政治素质要更加过硬，理论功底要更加扎实，本职业务要更加精通，敬业精神要更加强烈，人格修养要更加高尚。

3.离退休党员重在积极参与，为学校科学发展出谋划策。要树立退休不退志、离职不离责的观念，发扬主人翁精神，积极发挥促进学校事业发展中的参谋作用和和谐校园建设中的骨干作用，成为学校事业发展的强大支撑力量。

4.学生党员的学习实践活动要按照“条块结合，以块为主”的组织体系开展，着力做好三个方面的工作：一是加强理论学习；二是为学校科学发展建言献策，参与学校民主建设；三是强化实践锻炼，积极组织学生参加以学习实践科学发展观为主题的社会实践活动。要把开展学习实践活动与加强就业服务与指导结合起来，引导毕业生党员树立正确的价值观、成才观、就业观和创业观。

（三）求真务实，探索创新。

1.坚持把求真务实体现到推进学校事业科学发展的各项工作中去。目前，我校正处于法科强校建设取得重大成果、综合实力亟待更上一层楼的关键历史时期，处于巩固深化改革成果、实施“十一五”规划的重要关头，要根据发展实际，把科学发展的新要求与师生员工的新期待紧密结合起来，与学校发展和党的建设面临的新形势、新任务结合起来，坚持法大特色发展之路不变，着力破除不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学校发展的突出问题，着力构建利于学校建设的体制机制，真正把科学发展观转化为推动事业发展、促进校园和谐的坚定意志、正确思路、实际能力、政策措施和实际行动。

2.坚持把探索创新体现到推进学校发展的各个环节中去。不拘泥传统，不畏惧困难，坚持将探索创新意识贯穿于学习实践活动的各个环节，下功夫厘清办学定位、发展战略等带全局性、根本性、方向性、关键性的重大问题，紧抓教学、科研、学科建设、师资队伍建设、人才培养等在学校建设发展中居主导作用的重点工作不放，并促进和带动其它问题的解决。

（四）强化宣传，营造氛围。

要围绕活动主题，紧紧抓住学习实践各阶段的不同特点，以营造内涵深入、氛围热烈的宣传效能为着力点,采取专题网站、报刊专栏、广播电视等多载体并举，以及由班级、社团、办公室、研究所等点向院部所等面扩大的方式，不断加大科学发展观的宣传力度,积极调动广大师生员工参与学习实践的热情，为学习实践活动扎实稳键的向前推进奠定良好氛围基础，实现在学习实践活动中凝聚人心，鼓舞士气的目的，引导鼓励全校师生员工坚定信心决心，以积极的心态、饱满的热情、旺盛的斗志，在应对挑战中大有作为，在攻坚克难中赢得发展。

（五）统筹兼顾，搞好结合。

1．要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段各个环节的各项工作有机衔接，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠师生、发扬民主贯穿始终，处理好加强理论武装与突出实践特色的关系，改造客观世界与改造主观世界的关系，解决当前问题与建立长效机制的关系，确保学习实践活动扎实顺利推进，真正取得实效。

2.要正确认识和处理推进学习实践活动与中心工作，与搞好当前各项工作的关系，要把学习实践活动与促进学校改革发展紧密结合起来，与推动本单位、本部门的各项工作紧密结合起来，与维护学校和谐稳定紧密结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，做到两手抓，两不误，两促进。

老师们、同学们，按照中央的要求，为了促进各个高校务实、生动、有效地开展学习实践科学发展观活动，教育部党组委派以原四川大学党委书记卢铁诚为组长，江南大学校长陶文沂、中央教育电视台党委书记兼副台长黄百练为副组长的指导检查组赴我校指导检查，他们肩负着以党中央和教育部党组的要求把握我校学习实践活动的方向、具体指导和推动我校学习实践活动的进程、帮助我校总结学习实践活动的成效和经验的重任。在今天我们正式启动学习实践活动之前，指导检查组已经通过各种方式对我校的实施方案和活动细节给予了有力的指导和支持，在活动进程中，必将用他们的责任、智慧、经验使我们全校师生员工直切地感到指导检查组对中国政法大学科学发展发挥的重要作用和价值。我们必须虚心地接受指导检查组的点拨、批评和助推，诚恳地为指导检查组在我校开展工作提供优质服务，在教育部党组的领导下，在指导检查组的指导下，在全校师生员工的通力配合下，顺利实现我校学习实践活动的预期目标。

老师们、同学们，我们还记得2007年我校接受教育部本科教学工作水平评估时写在自评报告中的一段话：使命向贡献的转化陶冶出办学传统，传统向价值的凝练积淀成办学精神，精神向目标的演绎催生出办学理念，理念向实践的回归铸就出办学成果，成果向使命的呼应凸现出办学特色。这段话作为历史的回顾，勾勒出法大半个多世纪艰苦奋斗、卓越贡献的精神脉络和实践轨迹，作为现实的写照，昭示出法大孜孜以求、创新不止的学府情怀和报国良知，作为未来的展望，预示出法大锲而不舍、更铸辉煌的不朽信念和坚韧毅力。一个机构的发展，关键是能否把握住时代在每一个阶段赋予你的机遇。中央从去年启动的司法体制改革和法学教育改革的重大工程，国家从今年起启动的向高等教育强国迈进的行动计划，都为法大的发展提供了难得的机遇。扎实有效地开展好学习实践活动，将在根本上决定我校能否抓住时代机遇，实现更好更快的发展。去年，温家宝总理视察法大时曾对法大的事业发展予以高度评价并对学校未来发展寄予厚望，李克强副总理来校参加中欧法学院成立大会时也曾明确指示学校事业发展的方向。让我们团结起来，认真学习中国特色社会主义理论体系，以对党、对国家、对社会、对社会主义民主与法治事业高度负责的态度，以解放思想、改革创新的精神，以实事求是、求真务实的作风，深入学习实践科学发展观，推动学校改革发展事业不断迈向新的台阶，为争取中国高等教育事业的更大发展，为建设创新型国家、人力资源强国和高等教育强国，为推动社会主义民主与法治建设作出更大的贡献。