1月6日,教育法典编纂课题组成立后首次主办大型研讨会,来自全国人大常委会法工委、教育部政策法规司等国家机关和北京大学、中国人民大学、北京师范大学、中国政法大学等高校和科研机构的近百位专家,直接回应《全国人大常委会2021年度立法工作计划》中有关“启动教育法典编纂工作”的国家高位部署,为切实推动我国教育法典的立法进程提供了丰富的专家智识。
中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德教授介绍,课题组前期进行了教育法典编纂的参考资料汇编,将需要研究的主要问题涉及到的一些素材进行梳理汇总,包括教育政策文件、法律法规、案例以及国际条约宣言和一些代表性论文。他认为,教育法典的编纂一定有一条逻辑主线,要按照这条主线进行编纂。教育法典不是包罗万象,编入法典的内容需要调整,对现有的教育法律法规进行筛选,有些部分需要修改。教育法典的编纂是一个阶段性长期的工程,不可能一蹴而就,要做长期的打算。
教育部政策法规司司长张文斌指出,教育法典编纂的首要任务是深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育强国的重要论述。应当以“扎根中国大地、解决中国问题、提供中国方案”为根本立场,以“两条腿走路、集成式创新”为基本路径,以学科建设和理论研究为重要支撑,编纂能够体现中国特色、服务实践需求的教育法典。他表示,为了推进教育法学的发展,下一步应加强对教育法学基础理论、关键问题、典型案例以及国际经验的研究。同时,还需要明确教育法典中涉及的基本概念,并在贯彻法律关系时进行统筹设计,以确保教育法教育根本制度、基本制度和重要制度的有效运行。
与会专家围绕教育法典的范围与边界、教育法典的体例与结构、教育法典的内容与呈现、教育法典的域外借鉴与立法技术四个主题展开研讨。